2021年,在省委和最高检的坚强领导下,在省人大及其常委会的有力监督下,在省政府、省政协和社会各界的关心支持下,全省检察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是法治思想,紧扣全方位推动高质量发展目标要求,更新检察理念、转变服务方式、提升履职能力,各项工作取得新的进步。
一、勇于自我革命,着力打造忠诚干净担当检察铁军
坚决贯彻习近平总书记关于政法队伍教育整顿重要指示精神,刀刃向内、自我革命。忠诚根基全面筑牢。深刻领悟、坚决落实“两个确立”的决定性意义和实践要求,以党史学习教育为引领,构建检察忠诚教育体系,引导检察人员在百年党史中砥砺初心,在教育整顿中筑牢忠诚。坚决肃清孙力军、刘新云等流毒影响。司法顽疾有效治理。坚持上下联动、“查改治建”一体推进,整治“顽瘴痼疾”1257个。牵头清理“判实未执”罪犯2173人,评查各类案件30余万件。针对顽疾根源,建章立制50项。队伍肌体得到强健。坚持自查从宽、被查从严,深挖违纪违法问题,62人主动向纪检监察机关投案,运用“四种形态”处理680人。大力弘扬英模精神,全省检察机关96个集体和个人受到省级以上表彰。
二、积极跟进履职,全力服务全方位推动高质量发展
紧紧围绕省委工作大局,深化检察供给侧改革,打造检察工作矩阵,唱响服务保障主旋律。着力打造法治化营商环境。更加重视同等对待、保护各类市场主体,常态化开展联企服务,惩治侵犯企业和企业家人身、财产权利犯罪325人,稳妥开展企业合规工作,对涉案民营企业家依法不诉115人,为123家民营企业卸下“挂案”包袱。着力保障创新驱动战略实施。成立转型综改示范区检察院,为先行先试提供更加精准有力的检察服务。联合设立省知识产权保护示范基地,完善办案组织,全面推行知识产权一体化检察保护机制,起诉侵犯知识产权犯罪194人。着力护航金融安全。严防金融风险向社会领域传导,严厉打击洗钱犯罪,从严追诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪,起诉1043人,追赃挽损2.72亿元。着力守护高质量发展生态底色。积极参与黄河流域生态保护协同共治,会同河长办开展巡河,同向发力解决河湖问题。设立“黄河·汾河”以及恒山生态环境司法保护基地。起诉破坏生态环境资源犯罪639人。
三、主动担当作为,大力助推平安山西、法治山西建设
坚持以监督办案为中心,统筹发展和安全两件大事,积极助力治理体系和治理能力现代化。坚决维护国家安全和社会稳定。切实履行建党100周年安保维稳重大政治责任,坚决守好首都“护城河”。批捕各类刑事犯罪20612人、起诉38175人。持续依法战疫,起诉涉疫犯罪48人。紧盯三大领域违法犯罪和突出问题,配套开展21个检察专项行动。定期发布办案数据等,及时预警社会。常态化推进扫黑除恶。保持“三个不变”,建立常态化工作机制,审查起诉涉黑恶犯罪1302人。坚守“一个不放过、一个不凑数”法治底线,涉黑和重大涉恶案件全部由省检察院挂牌督办。贯彻“打深打透”要求,倒查并移送保护伞线索43件,提出社会治理检察建议73件。积极参与反腐败斗争。协同完善监察执法与刑事司法衔接机制,重大职务犯罪案件提前介入全覆盖。受理监委移送职务犯罪765人,起诉775人,自行补充侦查166件。依法办理一批涉金融、国企领域职务犯罪大要案件。坚决清除“害群之马”,立查司法工作人员职务犯罪63人,同比增长75%。打造“枫桥经验”山西检察版。融合贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策与认罪认罚从宽制度,对3.8万名认罪悔罪嫌疑人适用从宽,一审服判率超过95%。受理的2.4万余件信访案件全部做到件件有回复。三级检察长带案下访,218件重复信访全部办结。
四、用心用情司法,倾力办好检察为民实事
牢记初心使命,办好人民群众“急难愁盼”事,更好回应三晋儿女对美好生活的向往。坚持学史力行。全省检察机关深入机关、基层、企业、社区走访问需,积极办实事、解难题。省检察院带头办好33项为民实事,“12309”检察服务热线集中受理和律师互联网阅卷工作,实现检察服务“最多跑一次”到“一次都不用跑”的升级蝶变。守护群众身边安全。持续落实“四个最严”要求,起诉食药领域违法犯罪274人。深化“四号检察建议”落实,推动城市窨井盖问题治理和无障碍设施建设规范管理,保障群众“脚底下”安全。悉心呵护未成年人。以零容忍态度起诉侵害未成年人犯罪1119人。建立强制报告、入职查询制度,督促教育行政部门及时辞退有前科劣迹从业人员。涉罪未成年人附条件不起诉率达到36.5%。为乡村寄宿制学校配齐法治副校长。依法维护弱势群体权益。支持起诉2797件,为农民工讨薪1084.7万元,为因案致贫群众发放司法救助金1700余万元,办理赡养类民事公益诉讼案件101件。身边“小案”使法治更暖人心。加强涉军权益和文物保护。起诉破坏军事设施、破坏军婚等涉军犯罪43人。出台意见,军地携手呵护军娃健康成长。联合石家庄军事检察院部署红色文化遗址和英烈纪念设施保护专项行动,发布8件典型案例。依法筑起文物“保护墙”,起诉文物犯罪275人。
五、聚焦主责主业,竭力维护司法公正权威高效
坚决扛起加强新时代检察机关法律监督的政治责任、历史责任,发挥“专责”优势,更好维护司法公正。营造监督工作良好氛围。组织《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》(简称中央《意见》)和《中共山西省委关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》(简称省委《实施意见》)宣讲38场次,推动形成重视、支持检察机关法律监督工作的良好氛围。结合教育整顿“回头看”,三级检察院对同级政法部门贯彻落实情况开展督查。刑事检察紧盯前端发力。做实派驻检察,督促立案842件、撤案610件,追捕587人、追诉939人。对侦查和审判活动违法分别提出监督意见2826件、1183件。对认为确有错误的刑事判决裁定提出抗诉614件。对省内4所监狱进行跨区域交叉巡回检察,纠正问题109个。对“减假暂”执行不当等书面提出纠正意见443人。民事检察突出多元精准。建立民事、行政监督案件法院正副卷一并调阅机制。办结各类民事监督案件7086件,提出检察建议1966件,法院全部采纳。紧盯虚假诉讼这一“毒瘤”,监督纠正76件。行政检察做好双重监督。办理行政诉讼监督案件688件,超过99%的检察建议被法院采纳。实质性化解行政争议301件,促进提升政府公信和司法公信。稳妥开展行政违法行为监督,发出检察建议191件,促推行政机关更好履行监管之责。公益诉讼旨在多赢共赢。认真落实省人大常委会关于加强检察公益诉讼工作的决定,办案数量同比增长46.9%。坚持把实现公益保护效果作为落脚点,磋商、促请行政机关主动履职,99%的诉前检察建议得到落实。
六、锚定更高目标,努力夯实新时代检察工作根基
坚持“四看”标准,锚定全国第一方阵目标,固强补弱,进一步筑牢山西检察工作高质量发展根基。以政治建设引领业务发展。持续深入组织开展“四大活动”。坚决扛起巡视整改政治责任,反馈意见全部整改落实。坚决贯彻政法工作条例,向省委、最高检报告重点工作开展情况88次。定期组织检察监督办案“三个效果”有机统一经验交流会,推动政治与业务深度融合。以改革创新提升工作品质。建成智慧检察服务监督平台,实现对检察业务流程全链条指挥、管理和监督。形成覆盖全员的检察业绩考评体系,把案件办得更有质效。建立检察官和助理双向选择机制,促成办案力量科学搭配。构建以“案-件比”为核心的高质量指标体系,全年压减非必要办案环节近4000个。以内部监督规范检察权运行。修订完善“三个清单”,领导干部带头办案成为常态。对2018年以来办结的不捕、不诉、改变定性、撤回起诉、判决无罪等5类重点案件进行评查,及时发现纠正问题。出台司法责任追究操作规程和检察人员与当事人、律师接触交往“七不准”规定。以检察听证提升司法公信力。对重大争议案件以听证形式审查成为办案新模式新常态,2021年开展听证4020件。邀请各界参与听证,让当事人把事说清、听证员把理辩明、检察官把法讲透,听证化解率接近80%。以能力建设夯实基层基础。制定加强基层检察院建设实施意见和任务清单,6个薄弱院全部“摘帽”。深化智慧检务,积极推进政法业务协同信息共享机制建设。强化素能建设,开展检警、检法同堂培训,组织检察业务培训16个班次。结合教育整顿,交流调整干部,优化了市县检察院领导班子结构。 各位代表,我们始终把检察工作置于人大、政协和社会监督之下。三级检察院向各级人大及其常委会专题报告工作127次。省检察院专题报告控告申诉检察工作,办理代表建议、政协提案13件,人大常委会转交办案件10件,邀请代表委员调研视察、参加活动42人次。自觉接受履职制约,对无罪案件逐案评查分析,对复议复核案件认真审查,积极整改自身工作不足。邀请人民监督员监督检察办案2299件次。召开新闻发布会35次,及时通报检察工作和案件查办情况。 各位代表,2021年,在最高检通报的51项业务指标中,山西检察31项进入全国前10,占60.8%;14个案件被最高检评为典型案例、指导性案例;涉检信访矛盾化解等33项工作在全国交流经验。这些成绩的取得是各级党委领导、人大监督、政府支持、政协民主监督的结果,是各位代表、委员和全社会关心支持的结果。在此,我代表省检察院和全省检察干警表示衷心感谢! 我们也清醒地认识自身工作存在的短板。一是司法理念还需要再更新;二是检察服务举措还需要再精准;三是检察履职能力还需要再提升;四是基层基础建设和内部管理还需再强化、优化。这些问题我们一定紧盯不放、着力解决。 2022年是山西全方位推动高质量发展的关键之年,检察履职要努力跟上,全面融入。全省检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,全面落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会暨省委经济工作会议部署,深入学习领会“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,弘扬伟大建党精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,抓住服务保障党的二十大胜利召开这条主线,把握服务保障全方位推动高质量发展这个主题,以加强党的政治建设为统领,以全面深化检察改革为动力,以强作风、重落实、提能效为导向,以矩阵式工作方法为抓手,深入贯彻中央《意见》和省委《实施意见》,坚持能动司法,全面充分履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能,助力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。一是勠力维护国家安全和社会稳定。坚决依法从严追诉危害国家安全犯罪,在法治轨道上常态化推进扫黑除恶斗争,妥善办理涉疫案件,用心办好群众身边“小案”。积极推动诉源治理,做实检察听证,化解矛盾纠纷,运用犯罪形势分析和典型案件有效预警社会,引领法治进步,助力平安山西、法治山西建设。二是精准服务全方位推动高质量发展。依法惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪,常态化开展涉企“挂案”清理,做深做实企业合规工作,依法保护知识产权,审慎办理涉科研经费案件,防范化解经济金融风险,严惩电信网络诈骗,做好经济犯罪追赃挽损工作。积极参与黄河流域生态保护和高质量发展协同治理,助力美丽山西建设。三是充分履行新时代法律监督职责。推动建立政法单位协同落实中央《意见》和省委《实施意见》常态化督查机制,加大对刑事立案、侦查、审判、执行活动监督力度,严查司法工作人员职务犯罪,推动解决执法不严、司法不公问题。深入贯彻《民法典》,推动民事纠纷公正处理,行政争议实质性化解,当好公共利益“守护人”。做好向省人大常委会专题报告检察机关法律监督工作。四是从严打造铁一般过硬检察队伍。落实“质量建设年”部署,坚持政治学习与业务培训融合推进,引导树立检察新理念,实现司法办案“三个效果”有机统一。深化司法体制综合配套改革,改进完善案件管理、检察业绩考评机制,发挥智慧检务效能,抓好领导班子建设,建强基层检察院。对标忠诚干净担当要求,巩固教育整顿成果,打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。 各位代表,重任在肩,使命如磐!我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实中央、省委和最高检各项决策部署及本次会议决议,以“晋”自勉、以“检”自励,努力奋斗、勇于创造、拼搏成功,为全方位推动高质量发展持续贡献检察力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!